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潜江市人民代表大会常务委员会公告〔九届〕第六号
2022-03-28 18:30:29   来源:   评论:0 点击:

    《潜江市人民代表大会常务委员会议事规则》已由潜江市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议于2022年3月28日修订通过,现予公布,自公布之日起施行。
 
    特此公告。
 
    2022年3月28日
 
    潜江市人民代表大会常务委员会议事规则
 
    (1988年9月21日潜江市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1999年12月1日潜江市第四届人民代表大会常务委员会第六次会议第一次修订 2004年2月26日潜江市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议第二次修订 2007年3月29日潜江市第六届人民代表大会常务委员会第二次会议修正 2022年3月28日潜江市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议第三次修订)
 
    目    录
 
    第一章  总则
 
    第二章  会议的准备和召开
 
    第三章  议案的提出和审议
 
    第四章  听取和审议工作报告
 
    第五章  质询和罢免
 
    第六章  发言和表决
 
    第七章  附则
 
    第一章 总 则
 
    第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会组成人员的议事行为,提高议事质量和效率,根据宪法和法律的有关规定,结合本市实际,制定本规则。
 
    第二条 本规则所称常委会组成人员,是指常委会主任、副主任和委员。
 
    第三条 常委会应当坚持中国共产党的领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,健全思想引领、学习在先的工作机制。
 
    常委会审议议案、决定事项时,应当坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持实事求是,严格依法办事,坚持民主集中制原则,坚持集体行使职权。
 
    第四条 常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决不受法律追究。
 
    常委会组成人员应当自觉贯彻落实党中央决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
 
    常委会组成人员应当忠于宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国,忠于人民,严守国家秘密,坚持以人民为中心,坚持全过程人民民主,密切联系市人民代表大会代表和人民群众,对人民负责,受人民监督。
 
    第二章 会议的准备和召开
 
    第五条 常委会会议一般每两个月举行一次;遇有特殊情况,主任会议可以决定适当提前或者推迟召开会议。
 
    常委会会议由常委会主任召集并主持,主任因故不能出席会议时,可以委托副主任召集并主持会议。
 
    第六条 常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能召开。
 
    第七条 常委会主任、副主任组成主任会议,主任会议处理常委会的重要日常工作。
 
    常委会办公室根据常委会年度工作计划和实际情况,研究提出常委会会议的建议议题,经常委会主任或者主持会议的副主任确定后,提请主任会议审定。重要议题经常委会党组会议研究同意后,提请主任会议决定。
 
    第八条  常委会会议的议程草案,由主任会议拟定,提请常委会会议通过。通过后的议程如需改变,由常委会会议决定。
 
    第九条 常委会办公室一般应当在常委会举行会议的七日前,将会议日期、建议会议讨论的主要事项,通知常委会组成人员和列席会议的人员。临时召集的会议,可以临时通知。
 
    第十条  常委会组成人员和列席会议的人员,应当按时参加会议。因病或者其他特殊原因不能参加的,应经办公室向主任或者主持会议的副主任请假。常委会办公室应当定期通报出席或者列席人员参加常委会会议的情况。
 
    第十一条 在常委会会议举行前,有关专门委员会和常委会有关工作机构应当组织调研、视察等活动,为常委会会议审议做好准备。
 
    第十二条  常委会举行会议时,下列人员列席会议:
 
    (一)市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院的负责人;
 
    (二)不是常委会组成人员的专门委员会组成人员;
 
    (三)常委会秘书长、副秘书长,常委会有关工作机构和办事机构以及市人民政府有关部门的负责人;
 
    (四)应邀的省人民代表大会代表和市人民代表大会代表;
 
    (五)主任会议决定的其他人员。
 
    列席人员在会上有发言权,无表决权。
 
    第十三条 向常委会提出议案或者报告工作的单位,其主要负责人应当到会作议案的说明或者专项工作报告。
 
    第十四条 常委会会议除举行全体会议外,可以召开分组会议和联组会议。
 
    全体会议和联组会议,由主任或副主任主持;分组会议由各组的委员轮流担任召集人。
 
    第十五条 常委会联组会议和分组会议对议案或者有关的工作报告进行审议时,市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院及其有关部门负责人应当到会听取意见,回答询问。
 
    第十六条  常委会会议期间召开的主任会议,各组召集人可以列席。
 
    第十七条 经主任会议决定,常委会举行会议时,市人民团体等有关方面的负责人和公众可以旁听;新闻单位可以采访、报道会议情况。
 
    会议通过的地方性规范性文件,应当及时在潜江市人民代表大会常务委员会公报、潜江人大网和本市新闻媒体上公布。
 
    第三章 议案的提出和审议
 
    第十八条 本行政区域的下列事项应当提请常委会审议和决定或者审查和批准:
 
    (一)宪法、法律、行政法规、地方性法规的贯彻执行情况;
 
    (二)上级和本级人大及其常委会的决议、决定的贯彻执行情况;
 
    (三)制定市人大常委会规范性文件的议案;
 
    (四)国民经济和社会发展规划纲要及其调整方案;
 
    (五)国民经济和社会发展规划纲要、计划的执行和调整情况;
 
    (六)本级财政预算的执行、调整及决算情况;
 
    (七)政治、经济工作中的重大事项;
 
    (八)教育、科学、文化、卫生、体育事业及人口问题的重大事项;
 
    (九)民族、宗教、民政、侨务、外事、社会保障工作的重大事项;
 
    (十)自然资源、生态环境保护、城乡规划与建设的重大事项;
 
    (十一)人民群众普遍关心的重大事项;
 
    (十二)人事任免和依法决定撤销职务的事项;
 
    (十三)人民代表大会代表换届选举工作中的重大事项;
 
    (十四)补选省人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;
 
    (十五)是否许可逮捕或者刑事审判涉嫌犯罪的市人大代表,是否许可对涉嫌犯罪的市人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的措施。
 
    (十六)撤销市“一府一委两院”制定的不适当的规范性文件,撤销镇人民代表大会不适当的决议、决定等;
 
    (十七)市人民代表大会授权审议、决定的事项;
 
    (十八)常委会认为需要审议、决定的其他重大事项;
 
    (十九)法律、法规规定的事项。
 
    第十九条 下列单位和人员可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案:
 
    (一)主任会议;
 
    (二)市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院;
 
    (三)市人大各专门委员会;
 
    (四)常委会组成人员三人以上联名。
 
    第二十条  向常委会提出的议案由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先由有关专门(工作)委员会审议(研究)、提出报告,再决定是否提请常委会会议审议。决定不提请常委会审议的,应当向常委会会议报告并向提案者说明。
 
    常委会年度工作要点、分月安排和监督、代表、备案审查工作计划,应当经常委会党组会议研究同意后,提请主任会议决定。
 
    第二十一条 主任会议根据工作需要,可以委托人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构拟定议案草案,并向常委会会议作说明。
 
    第二十二条 市人民政府、市人民法院、市人民检察院、市人大各专门委员会提请常委会审议的议案,应当分别经市政府常务会议、审判委员会会议、检察委员会会议、专门委员会会议通过后,由其主要负责人签署。
 
    市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院提请常委会会议审议的人事任免事项,应当按照法律程序办理。
 
    第二十三条 提案者一般应当于常委会会议召开的十五日前,将拟提请本次会议审议的议案及其有关资料报送常委会办公室。
 
    提出任免案的机关应当有书面材料介绍被任免人员的基本情况及任免理由。必要时,有关的负责人应到会回答询问。
 
    第二十四条 列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案者要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
 
    第二十五条 列入常委会会议议程的议案,在审议中如有较大分歧意见或有重大问题需要进一步调查研究的,经主任会议研究后,可以决定暂不付表决,交有关的专门委员会进一步审议,或者交常委会有关工作机构进行研究修改,提出审议结果的报告或者修改意见,提请下次或者以后的常委会会议审议。
 
    第二十六条 主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议依照法律规定决定提请常委会会议审议,常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议。在调查中有关单位应当如实提供情况和资料。
 
    第四章 听取和审议工作报告
 
    第二十七条 常委会全体会议听取市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院的专项工作报告。市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院一般应当在常委会举行会议的二十日前,由其办事机构将报告和有关的资料报送市人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见;市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院对报告修改后,在常委会举行会议的十日前交送常委会办公室。常委会办公室应当在常委会举行会议的七日前,将报告发送常委会组成人员。
 
    国民经济和社会发展计划、规划、预算执行情况报告以及决算草案、计划、规划、预算调整方案应当在常委会举行会议的三十日前送交市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构进行初步审查或者征求意见。
 
    第二十八条 市人民政府及其所属工作部门向常委会提出的专项工作报告,应当经市长或者副市长签署。
 
    市监察委员会、市人民法院、市人民检察院向常委会提出的专项工作报告,应当经主任、院长、检察长签署。
 
    第二十九条 常委会在必要时,可以临时通知市人民政府及其所属工作部门、市人民法院、市人民检察院就有关事项报告工作。
 
    常委会会议审议议案和专项工作报告时,市人民政府、市监察委员会、市人民法院、人民检察院应当派人到会,听取意见,回答询问。
 
    常委会在必要时,可以就专项工作开展专题询问、工作评议。
 
    第三十条 常委会全体会议听取工作报告后,由分组会议或者联组会议进行审议。
 
    常委会组成人员在审议工作报告中提出的建议、批评和意见,由市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构、办事机构汇总整理,经常委会主任或者主持日常工作的副主任审定后,交有关机关办理并负责答复。
 
    常委会组成人员对专项工作报告的审议意见,由市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构、办事机构汇总整理,经主任会议决定,交报告机关研究处理。报告机关应当在六个月内向常委会提出处理情况的报告,并由有关专门委员会或者常委会工作机构对该报告提出意见。
 
    第三十一条 提请常委会审议的工作报告应当做到客观、公正,实事求是。市人大专门委员会或市人大常委会工作机构可以对有关报告提前予以审议或研究,认为内容不适当的,可以退由提出报告的机关修改。
 
    常委会会议审议后,半数以上的组成人员对报告不满意的,有关机关应当作出说明,改进工作,并在以后的常委会会议上重新报告。
 
    第三十二条 常委会认为必要时可以对工作报告作出相应的决议或者决定,交有关机关执行。有关机关应当就执行情况向常委会报告。
 
    第五章 质询和罢免
 
    第三十三条 常委会会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对市人民政府及其所属工作部门、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院的质询案。
 
    第三十四条 质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
 
    第三十五条 质询案由主任会议决定交受质询的机关,由受质询机关的主要负责人根据主任会议决定的形式和时限,在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上对质询案进行答复。在专门委员会会议上答复的,专门委员会应当向常委会或者主任会议提出报告。
 
    质询案以书面答复的,应当由受质询机关的主要负责人签署,由主任会议印发常委会会议或者印发提质询案的常委会组成人员。
 
    在专门委员会会议上答复质询案的,提质询案的常委会组成人员可以列席会议,发表意见。
 
    第三十六条 质询案在未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。
 
    第三十七条 常委会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意的,可以继续质询。必要时,由常委会作出相应的决定,交受质询机关执行。
 
    第三十八条 主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员联名,可以向常委会书面提出对本市的省人大代表的罢免案和对常委会任命的国家机关工作人员的撤职案。
 
    第三十九条 罢免案和撤职案应当写明罢免或者撤职的理由,并提供有关材料。罢免案和撤职案由主任会议决定提请常委会全体会议审议;或者由主任会议提议,经常委会全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。
 
    第四十条 被提出罢免的代表或者撤职的人员有权在常委会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见。申辩意见由主任会议决定印发常委会会议。
 
    第六章 发言和表决
 
    第四十一条 常委会组成人员和列席会议的人员在全体会议、联组会议上应当积极发言。发言应当精短务实,一般不超过十五分钟。事先提出要求,经会议主持人同意的,可以延长发言时间。
 
    第四十二条 表决的议案由常委会全体组成人员的过半数通过。
 
    表决结果由会议主持人当场宣布。
 
    第四十三条 交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。
 
    第四十四条 常委会会议表决人事任免案,补选上一级人民代表大会代表、罢免代表和撤销职务案,采用无记名投票方式或者电子表决器表决。
 
    常委会通过决议、决定和其他议案,采用无记名投票、电子表决器表决或举手表决的方式。
 
    第七章 附则
 
    第四十五条 本规则未尽事宜但相关法律法规有明确规定的,按其规定执行。
 
    第四十六条 修订后的本规则自公布之日起施行。

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