关于全市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告
2018-01-11 10:06:47   来源：   评论：0 点击：

　　潜江市人民代表大会财政经济委员会

 

 

　　市人大常委会：

 

　　根据市委批转的《2017年度市人大常委会工作要点》，按照市人大常委会主任会议安排，2017年7月14日，市人大常委会副主任黄发军同志带领部分市人大常委会委员、市人大财政经济委员会委员，在市政府副调研员毕锋同志及市政府办、市发改委、市财政局负责人的陪同下，现场查看了中国生态龙虾城、潜江市龙虾展览馆、潜江市妇幼保健院整体搬迁项目、永安药业3万吨牛磺酸生产基地项目、湖北省小龙虾良种选育繁育中心基地项目，并召开了调研座谈会。现将调研情况报告如下：

 

 

　　今年上半年，市政府及各地、各部门认真落实市八届人大一次会议精神，紧紧围绕“绿色引领、创新发展、缩差争先、挤进十强”的发展战略，围绕“城乡一体、走在前列”的发展要求，立足供给侧改革不动摇，狠抓“三提高”活动不放松，加快经济转型不懈怠，强化项目建设，强化招商引资，强化民生保障，全市经济社会发展总体上运行平稳，基本上实现了核心计划指标的“时间过半，任务过半”。今年上半年全市经济社会发展呈现四大特点：

 

　　1、经济发展突出稳健。

 

　　上半年经济发展总体运行平稳，具体表现在六个方面：一是地区生产总值趋向平稳。预计上半年，全市地区生产总值完成265亿元左右，同比增长6%左右，占年度计划的40.4%，低于年度计划2.5个百分点。二是规上工业增加值趋向平稳。预计上半年，全市规上工业增加值增长2.1%，低于年度计划6.9个百分点。三是固定资产投资趋向平稳。上半年，全市固定资产投资完成208.2亿元，同比增长16.1%左右，占年度计划的38.1%，低于年度计划1.9个百分点。四是社会消费品零售总额趋向平稳。预计上半年，全市社会消费品零售总额完成108.36亿元，同比增长10.7%，占年度计划的46.8%，低于年度计划0.3个百分点。五是地方一般公共预算收入运行平稳。上半年，全市地方一般公共预算收入完成12.57亿元，同比下降8.9%，占年度计划的50.2%，低于年度计划16.9个百分点。六是外贸出口运行平衡。预计上半年，全市外贸出口完成1.22亿美元左右，同比增长8.2%，占年度计划的46.9%，高于年度计划0.2个百分点。

 

　　2、社会民生突出保障。

 

　　一是居民消费价格指数合理。预计上半年，居民消费价格指数控制在103.5的年度计划目标内。二是城乡居民收入增高。预计上半年，全市城镇常住居民人均可支配收入完成12122元左右，同比增长8%，占年度计划的41.4%；农村常住居民人均可支配收入完成6180元左右，同比增长8%，占年度计划的37.7%。三是城镇新增就业人数增长。上半年，全市城镇新增就业人数达到0.48万人，占年度计划的53.3%。四是城镇登记失业率可控。上半年，城镇登记失业率为1.88%，控制在年度计划目标内。

 

　　3、高新技术突出创新。

 

　　高新技术产业增加值占GDP比重。预计上半年，高新技术产业增加值完成34亿元，占GDP比重达到12.8%，高于年度计划目标3.8个百分点。

 

　　4、环境保护突出达标。

 

　　预计单位生产总值综合能耗降低、单位生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物减排完成省政府下达目标任务。

 

 

　　今年上半年经济发展总体上表现为运行平稳，但问题不少，困难不小，压力很大。

 

　　1、全年目标实现难度大。上半年6项经济指标只有外贸出口、地方一般公共预算收入实现“双过半”，其他均未完成预期目标。下半年既要按计划完成下半年任务，还要填平上半年的缺口，困难客观实在地摆在面前。完成全年目标，有待创造性地开展工作，创新性地化解困难。

 

　　2、经济发展前景令人忧。一是重大项目支撑不足。纳入投资项目库的177个5000万元以上项目，目前剩余投资空间仅为333.9亿元，今年新入库项目部分投资接转至以后年度，难以支撑全年投资增长18%的目标需求，项目不足的问题比较突出。二是工业经济持续低速。工业作为我市主导产业，上半年，受高价格指数、产业结构偏差、重大增长点不足、企业融资难等客观因素相互交叉影响，工业经济持续低位运行。三是重点区域增长乏力。江汉油田、潜江经济开发区、张金经济开发区三大重点经济区域，不仅没有当好经济增长的排头兵，反而拉低了全市工业增加值3.5个百分点。四是重点企业经营业绩下滑。全市143家重点企业，同比增长的71家，持平的1家，掉收的有71家。

 

　　3、社会民生保障任务重。一是生态环境治理任务重。全市各区、镇、处的生活污水处理厂建设至今没有1家开工；中央环保督察整改的任务还很艰巨。二是扶贫攻坚任务重。我市扶贫攻坚工作在全省的排位不够理想。

 

 

　　1、紧盯目标任务，确保全面完成

 

　　上半年已经过去，时间已过半，但任务目标仍有较大的差距，给下半年增加了巨大压力，任务更加艰巨。市政府和各部门、各区、镇、办事处务必要认真总结上半年工作，深入分析形势，正视矛盾问题，紧盯目标任务，倒排工期，制订路线图、项目表、责任单，明确责任，强化措施，狠抓落实，严格考核，严格奖惩，确保全年任务全面完成。

 

　　2、强化项目引领，投资驱动发展

 

　　一是要加大招商引资力度。要找准目标集群招商。要围绕工业产值决战3000亿的要求，实行全员招商与专业招商相结合、园区招商与点对点招商相结合，以商招商与驻点招商相结合，提高招商引资的质量和水平；要强化企业后续跟踪服务。对招引落地的项目，要全方位服务，为投资者排忧解难服务，营造安商富商氛围，确保客商“招得来，留得住，能发展”；要严格考核结帐，对年初安排的任务必须结硬帐。二是要加大在建项目跟踪督办力度。对在建项目，要加大跟踪督办力度，确保项目推进的速度、工程的质量。三是要加大项目储备力度。干今年，想明年，要抓紧做好项目的编制、储备工作，积极向上争取项目、争取资金。

 

　　3、深化供给侧改革，增强发展动力

 

　　一是深化“放管服”改革。要进一步清理行政审批事项清单，优化审批流程，提高办事效率。二是大力推广“PPP”模式。要按照“物有所值，风险可控”的要求，做好PPP项目入库，破解公共项目建设融资难。三是继续做好“三去一降一补”工作。要重点抓好《潜江市重大项目补短板三年行动计划》和《进一步降低企业成本的实施意见》，促进经济循环更畅、经济结构更优。

 

　　4、抓好“三农”工作，促进农村繁荣

 

　　一是要强管理，保增长。当前要狠抓田间作物管理，做好农业防灾，确保农业增产增收。二是要调结构，保效益。要围绕“虾稻产业决战800亿”的目标，作好农业结构调整，力争虾稻连作面积新增10%以上。三是要兴水利，保农业。水利兴，农业兴。冬季农田水利建设要抓紧抓实。要有计划地疏挖市管河流、乡镇河渠，要有计划地改造泵站，切实提高农业增产增收的保障系数。

 

　　5、大力改善民生，统筹社会发展

 

　　一是要着力治理生态环境。要确保中央环保督察突出环境问题按时间节点整改。要按照市人大常委会专题询问会要求，抓实饮用水源地保护工作；要加快农村环境整治和城区黑臭水体整治；要加大农业面源污染整治力度，加大废气治理力度，全面提升生态质量；要抓紧启动并建设区、镇、处污水处理厂。二是着力做实精准扶贫攻坚。要把精准扶贫攻坚既作为一项政治任务，又作为民生改善的一项便民措施，在对象识别、项目安排、资金使用、帮扶措施、驻村包户、脱贫实效上做到精准出成效。同时探索新路子、新模式，壮大村级集体经济。三是要着力打造三大亮点片区。要按照“城乡一体，走在前列”的要求，精心打造三大亮点片区。要高水平做好规划，高标准地选择好投资模式、合作方式，高速度、高质量推进项目建设，确保每个工程都是一个精品，都能成为城市新地标。