首页 > 监督纵横 > 正文

关于全市义务教育均衡发展工作情况的调研报告
2017-08-11 16:19:47   来源:   评论:0 点击:

  关于全市义务教育均衡发展工作情况的调研报告
 
  --2017年5月31日在潜江市第八届人民代表大会常务委员会第三次会议上
 
  市人大常委会教工委主任  李 丽
 
  主任、各位副主任、各位委员:
 
  根据市委批转的市人大常委会2017年度工作要点安排,2017年4月12日至13日,市人大常委会副主任李建平带领部分市人大常委会委员和教工委人员一行先后实地察看了张金镇、总口管理区、园林办事处等地9所中小学校,对我市义务教育均衡发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
 
  一、基本情况
 
  目前,全市共有义务教育阶段学校(含6所民办学校)120所,其中小学81所、教学点7所、九年一贯制6所、初中22所、完全中学3所、特殊教育学校1所;农村学校 106所,园林城区学校14所。现有全市义务教育阶段学生61671人,其中小学43738人、初中17933人。现有义务教育阶段专任教师4995人,其中小学2639人、初中2356人。
 
  近年来,市政府及教育主管部门高度重视义务教育均衡发展工作,经过不断努力,我市义务教育均衡发展工作取得了显著成绩。2012年,我市顺利通过了义务教育均衡发展省级评估验收,并被省政府授予第一批义务教育发展基本均衡示范市。2014年,我市通过国家义务教育均衡发展复核认定,获全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。
 
  二、主要做法
 
  (一)明确教育定位,强化教育均衡发展主体责任。市政府及教育主管部门始终把推进义务教育均衡发展作为“科教兴市”第一战略、惠及民生的“第一工程”,强力主导,科学规划,扎实推进。一是强化组织领导,健全规章制度,为义务教育均衡发展营造了良好的发展环境和气场。二是落实经费保障,三年全市总计投入财政性教育经费26.7亿元。三是严格责任考核,强化教育工作主体责任,切实增强各地义务教育均衡发展的责任意识。
 
  (二)合理配置资源,义务教育办学条件有所改善。一是科学调整学校布局,出台了《潜江市中小学校布局规划》,规划实施了学校标准化建设,两年新建3所学校,改扩建4所学校,有效缓解城区学校“大班额”情况。二是加强学校基础设施建设,扎实推进“全面改薄”工程,2014年以来,实施教育新建、改扩建和维修项目344个,累计投入1.8亿元。积极推进教育信息化建设,实现“班班通”、“录播室”全覆盖。三是探索创新办学模式,全面推行“联校办学、联片管理”模式,通过教育结对帮扶、刚性联校、整体托管、开办分校等方式,扩大优质教育资源覆盖面,促进相关学校共建共享、一体发展。
 
  (三)加强队伍建设,义务教育师资水平明显提升。通过培训、交流、支教、结对帮扶等方式,加强教师队伍建设,着力提升我市教师队伍整体素质。一是组织开展教师培训,每年落实教师培训经费近100万元,组织开展培训60余场次,培训教师6000余人次。二是补充优化教师队伍,2012年以来全市共招聘农村新机制教师919人,有效缓解农村薄弱学校师资数量不足、学科结构不优、年龄老化等问题。三是切实保障教师待遇,教师绩效工资、住房公积金、医疗保险等均按政策执行并逐年增长。
 
  (四)落实惠民政策,保障特殊群体受教育权利。通过实施“奖、补、助、减、免”等措施,实现贫困生资助全覆盖。开辟随迁子女入学“绿色通道”,建立留守儿童成长档案,从生活、学习、思想上全方位关心随迁子女、留守儿童的健康成长。加大特校建设和残疾学生资助力度,目前全市适龄视力、听力残疾少儿义务教育入学率达到96%,智力残疾少儿入学率达到92.5%。
 
  三、存在的困难和问题
 
  从总体上看,我市推进义务教育均衡发展取得了阶段性成果,但还存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现在:
 
  (一)教育区域结构失衡。近年来,随着我市新型城镇化进程加快,人口迅速向城镇聚集,我市中小学生由农村向城镇、由各区镇处向园林城区流动的趋势日益明显,从而形成了严重的区域和结构失衡,对我市义务教育均衡发展提出了考验。一方面,园林城区及乡镇中心学校人满为患,普遍存在大班额现象。据统计,目前我市园林城区在校生12406人,196个教学班,平均班额63.3人;张金小学在校生1875人,28个教学班,平均班额67人,都大大超过了我国小学45人标准班额。另一方面,部分农村学校却生源不足,门庭冷落。目前我市100人以下小规模学校17所,全部为农村小学或教学点,其中运粮湖友爱小学只有8名学生、白鹭湖关山小学只有9名学生。由于农村学校生源不足,平均班额过小,使得学校硬件配套资源作用得不到充分发挥。另外,农村小规模学校管理水平落后,教师配备偏少且年龄结构失衡,学校教学质量也得不到有效保证。
 
  (二)教育资源供给不足。一方面,我市城区学校大多集中在中心城区,不仅占地面积过小,而且缺少拓展空间。同时,城区学校布点不足,大多数学校容量超负荷,在一定程度上影响了我市教育教学质量的提高。另一方面,部分农村学校硬件设施落后,功能室配备不足,缺少教学装备及辅助设施和运动场地,有的学校校舍还是70年代的老房子。
 
  (三)教师队伍结构不优。一是年龄结构不合理,且老龄化现象严重。全市小学教师2639人,其中51岁以上879人,占教师总数的33%;中学教师2356人,其中51岁以上731人,占教师总数的31%。其中,总口中小学教师168人,教师平均年龄52岁。二是学科结构不配套。特别是农村学校的英语、音乐、体育、美术、信息技术等专业教师非常缺乏。三是教师交流机制不顺。部分交流教师编制和人事关系未理顺,教师调到新学校后,其个人编制和人事工资长期在原学校执行,不利于教师安心教学。
 
  (四)教育经费保障不足。一是教育发展经费缺口较大。虽然我市对教育事业的经费投入逐年增加,但从调研各地各校反映的情况来看,仍然不能满足当前我市学校布局调整、规划新建、改建扩建以及添置教学装备、教师培训等项目实施需要。二是教师福利待遇未按政策严格落实到位,在一定程度上影响了教师积极性。
 
  四、调研建议
 
  为进一步推动我市义务教育均衡化、优质化、现代化发展,满足人民需求,促进教育公平,调研组提出以下建议:
 
  (一)进一步提高责任意识,推进我市义务教育从基本均衡向优质均衡发展。深入推进义务教育均衡发展,努力实现所有适龄少年儿童“上好学”,对于促进教育公平、构建和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性,进一步强化政府主体责任,切实落实教育优先发展的战略地位,高起点、高标准制定我市义务教育均衡发展目标,促进我市义务教育高位优质均衡发展。
 
  (二)进一步优化学校布局,全面推进中小学标准化建设。一是针对学校布局不合理情况,进一步加大学校布局调整。要注重学校规划布局引领,尽快启动修编我市《中小学校布局规划》,着力构建与我市城镇化进程、经济和人口发展变化相适应的教育布局。二是要立即着手扩增城区教育资源,合理布局新建部分中小学校,加大对小区配套学校的规划建设力度,有效缓解园林城区及乡镇中心学校生源压力,切实解决“大班额”问题。三是要强力推进“全面改薄”工程,加快对农村薄弱学校的改造和建设,切实改善办学条件,缩小城乡差距。要加大乡镇中心学校数量或规模建设,优化和完善校车运营机制,扩大乡镇中心学校辐射半径,让更多的农村学生享受到优质教育资源。四是要加大教育招商引资力度,研究出台相关政策,支持民办教育健康快速发展。
 
  (三)进一步优化师资配置,加强教师队伍建设。校长和教师是教育均衡发展最核心的因素。一是完善校长选拔培养机制。通过公开选拔、轮岗交流、培训提升等方式,着力培养一批优秀校长。二是完善教师补充机制。在保证总量平衡的基础上,要根据各校的实际需求,拓宽引入渠道,精准补充各类教师,重点补充英语、体育、美术、音乐、信息技术等学科教师。三是完善教师培训机制。通过创新培训方式、培训内容,着力开展师德师风教育,有效提升教师教学水平。大力开展名班主任、名教师、学科带头人培养,充分发挥其辐射引领作用。四是完善教师管理机制。探索教师编制“市管校聘”的动态管理办法,健全市域教师轮岗交流制度,完善教师政策待遇,保证我市教师进得来、稳得住、流得动、教得好,真正实现“优者从教,教者从优”。
 
  (四)进一步加大投入力度,不断完善义务教育保障机制。市政府要严格执行义务教育经费投入“三个增长”政策,不断完善教育投入措施和保障机制,依法保证义务教育投入预算到位、落实到位。要确保教育经费和教育项目资金专款专用,防止挪作它用或平衡财政预算,切实为我市义务教育均衡发展保驾护航。
 
  

相关热词搜索:调研报告 工作情况 全市

上一篇:关于检查《湖北省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法》实施情况的报告
下一篇:关于我市医保基金运行情况的调研报告

分享到: 收藏

版权所有:潜江市人民代表大会常务委员会

地址:潜江市章华中路18号(潜江市人大楼三楼)    电话:0728-6242220

备案号:鄂ICP备14005689号  技术支持:潜江市网络新闻中心